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日前,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃(2011-2015年)》規(guī)定,十二五時(shí)期我國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)將年均增13%以上。這意味著在未來(lái)四年,全國(guó)多數(shù)地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)比現(xiàn)在要增長(zhǎng)50%以上,假使現(xiàn)在的最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均為1000元,那么到十二五末將增加到1500元,增幅不可謂不大。
為什么要在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,提出這么個(gè)工資增長(zhǎng)計(jì)劃呢?它對(duì)企業(yè)會(huì)有什么影響?實(shí)現(xiàn)的可能性又有多大?人們不免要問(wèn)。我看法是,在目前收入分配改革進(jìn)展不大的情況下,提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)不失為一個(gè)改善收入分配關(guān)系的恰當(dāng)選擇,也是為了使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果更多惠及于百姓的需要。
比較而言,盡管這幾年最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高很快,但鑒于原來(lái)的基數(shù)過(guò)低,以及物價(jià)上漲過(guò)快等原因,目前我國(guó)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)并不很高,尤其是與相同發(fā)展水平的國(guó)家和地區(qū)相比,這一標(biāo)準(zhǔn)還有繼續(xù)提高的必要。如果以生存線、溫飽線和發(fā)展線來(lái)衡量,現(xiàn)在的最低工資標(biāo)準(zhǔn)只能是在生存線上,而國(guó)外尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家通常在發(fā)展線上。
例如,澳大利亞等國(guó)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般是社會(huì)平均工資的40%左右。以此換算,我國(guó)一線城市現(xiàn)在的最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每月2000元左右才算及格。即使考慮企業(yè)的承受力,也應(yīng)達(dá)到1500元。但顯然,目前除了深圳,全國(guó)還沒(méi)有一個(gè)地方達(dá)到如此標(biāo)準(zhǔn)。所以,這個(gè)提高的空間還非常大。
另一方面,提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)收益最大的群體是農(nóng)民工以及城市低收入者。眾所周知,拿最低工資標(biāo)準(zhǔn)的人,其消費(fèi)結(jié)構(gòu)一般以蔬菜、肉類等食物為主,而在近年的物價(jià)上漲中,帶動(dòng)上漲的因素就是食品類價(jià)格。食品漲幅平均超過(guò)20%,遠(yuǎn)高于CPI,嚴(yán)重影響低收入人群的生活水平。
因此,適度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),有利于消除物價(jià)上漲對(duì)他們基本生活的影響,保障其生活隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高。而鑒于農(nóng)民工等低收入人群在我國(guó)是一個(gè)龐大群體,他們收入和生活水平的不斷提高,對(duì)于消化日益過(guò)剩的生產(chǎn)能力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)由依賴投資和外需向消費(fèi)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變,都有好處,并最終有利于企業(yè)的發(fā)展。
不過(guò),從企業(yè)的角度看,企業(yè)對(duì)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)持反對(duì)意見(jiàn)的不在少數(shù),理由是這樣會(huì)加重人工成本?陀^來(lái)看,隨著工資上漲,近幾年企業(yè)的人工成本有很大提高。但這不能把賬算在最低工資標(biāo)準(zhǔn)上。因?yàn)殡m然不斷提升的最低工資標(biāo)準(zhǔn)會(huì)給企業(yè)造成漲薪的氛圍,以致迫使企業(yè)不得不連年提升工資價(jià)碼,以留住工人,但畢竟企業(yè)工人工資一般都高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
換言之,最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高并未直接抬升企業(yè)的用工成本。因而,把企業(yè)用工成本的上升歸咎于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高,是一種錯(cuò)覺(jué)。而話也說(shuō)回來(lái),就算最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高抬升了企業(yè)成本,如果一家企業(yè)連最低標(biāo)準(zhǔn)的工資都發(fā)不出來(lái),就應(yīng)檢討自身是否出問(wèn)題了,是否該淘汰或者轉(zhuǎn)型升級(jí),而不是埋怨這一制度。
再?gòu)母顚哟慰,最低工資標(biāo)準(zhǔn)的不斷上漲,其實(shí)是勞動(dòng)力短缺、人口紅利漸趨消失和“劉易斯拐點(diǎn)”到來(lái)的結(jié)果。從經(jīng)濟(jì)規(guī)律看,如果現(xiàn)在的勞動(dòng)力還像過(guò)去一樣充足,即便政府有心護(hù)著勞工階層,也無(wú)法做到連續(xù)大幅提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
這一點(diǎn),從最近幾年發(fā)生的民工荒就可以得到證明。民工荒固然是勞動(dòng)力和用工者之間的結(jié)構(gòu)矛盾所致,但勞動(dòng)力供給的總體減少卻是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí),這也是近年來(lái)企業(yè)大幅上調(diào)工資的主要因素。相關(guān)部門提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)只不過(guò)是對(duì)這一趨勢(shì)的反映以。
明白了這點(diǎn),就能很好地利用對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào),促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。因?yàn),?dāng)勞動(dòng)力充足,從而勞動(dòng)力價(jià)格便宜時(shí),企業(yè)是不會(huì)有動(dòng)力去進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的,這也就是我們過(guò)去多年來(lái)一直強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)型而效果不明顯的根源。
因此,綜合考慮,十二五大幅提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),利大于弊。至于其給企業(yè)帶來(lái)的不利影響,可通過(guò)削減企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)來(lái)抵消。以國(guó)家目前的財(cái)力,是可以做到這點(diǎn)的。而當(dāng)企業(yè)消化了工資上調(diào)帶來(lái)的成本壓力,低收入者購(gòu)買力的提高又會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)其擴(kuò)大生產(chǎn),并使經(jīng)濟(jì)的繁榮建立在消費(fèi)擴(kuò)張的基礎(chǔ)上。這便是一個(gè)良性循環(huán)的過(guò)程。
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