■社會保障水平偏低 ■職業(yè)安全隱患較多■企業(yè)人文關懷不到位

春節(jié)剛過，長三角、珠三角等沿海地區(qū)，許多年后開工的企業(yè)開始陸續(xù)“鬧饑荒”，外來農民工成為各地企業(yè)爭搶的對象。然而，在“民工荒”的大背景下，“民工慌”的現(xiàn)象更加不容忽視。

中華全國總工會（以下簡稱“全總”）今天發(fā)布的一份新生代農民工調查報告顯示，新生代農民工正在面臨“整體收入偏低、勞動合同執(zhí)行不規(guī)范、工作穩(wěn)定性差、社會保障水平偏低、職業(yè)安全隱患較多、企業(yè)人文關懷不到位”等問題，阻礙著他們外出發(fā)展的步伐。

他們謀求發(fā)展動機強烈

新生代農民工指出生于20世紀80年代以后、年齡在16歲以上、在異地以非農就業(yè)為主的農業(yè)戶籍人口，目前全國約1億人。報告顯示他們呈現(xiàn)5個特點：

——多在東部、沿海地區(qū)就業(yè)，外出謀求發(fā)展動機強烈。七成新生代農民工外出前往東部就業(yè)，高于農民工整體水平。42.3%的人外出務工是為了“尋找發(fā)展機會”，出來見世面的比重為6%；而傳統(tǒng)農民工中55.1%的人是為了“賺錢養(yǎng)家”。

——絕大多數從業(yè)于外商投資企業(yè)，在國企就業(yè)比重近期有所攀升。新生代農民工在外商投資企業(yè)中的聚集度最高，為58.2%.從發(fā)展趨勢來看，2010年外商投資企業(yè)、國有企業(yè)對新生代農民工的吸納能力較2009年有所增強，分別上升17.9和3.4個百分點。

——多聚集在第二、三產業(yè)就業(yè)。調查顯示，81.7%的新生代農民工就業(yè)于第二產業(yè)，近兩成在第三產業(yè)就業(yè)。從行業(yè)分布來看，73.9%的新生代農民工集聚在制造業(yè)。

——過半未婚，生活經歷簡單。處于30歲以下的新生代農民工59.9%尚未結婚，務工前他們的生活經歷更簡單，74.1%外出務工前“在學校讀書”。

——受教育時間較長，專業(yè)技能較欠缺。新生代農民工中有高中及以上受教育程度的比例為67.2%，比傳統(tǒng)農民工高18.2個百分點。擁有中專（中技、職高）、大專（或高職）、大學本科及以上受教育經歷的比重分別是過去農民工的1.6倍、2倍與2.3倍。

六大問題亟待破解

全總的調查報告顯示，新生代農民工面臨著6個亟待破解的問題。

首要問題就是整體收入偏低。據調查，他們平均月收入為1747.87元，僅為城鎮(zhèn)企業(yè)職工平均月收入（3046.61元）的57.4%；同時也比傳統(tǒng)農民工低167.27元。

勞動合同執(zhí)行不規(guī)范。新生代農民工勞動合同簽訂率為84.5%，低于城鎮(zhèn)職工4.1個百分點。合同簽訂質量較差，執(zhí)行情況差。68.2%的合同對于月工資數額沒有具體約定。與用人單位簽訂了合同后，16.8%的未持有正式的合同文本，這為他們與用人單位一旦發(fā)生爭議時認定勞動關系、維護合法權益埋下隱患。

工作穩(wěn)定性差。調查顯示，新生代農民工外出務工后更換工作的平均次數為1.44次，且每年變換工作0.26次，是傳統(tǒng)農民工的2.9倍。他們更傾向于采取主動與用人單位結束合同的行為。換工作時，88.2%的主動提出結束合同。37.6%的主動辭職是因為工作“沒什么發(fā)展前途”。同時，他們更換工作的意愿更強烈，19.2%的人表示近期有換工作的打算。職業(yè)發(fā)展空間小，無法滿足實現(xiàn)自我發(fā)展的愿望，導致他們工作滿意度較低。

社會保障水平偏低。據調查，新生代農民工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的參保率為67.7%、77.4%、55.9%、70.3%和30.7%，分別比城鎮(zhèn)職工低23.7、14.6、29.1、9.1和30.8個百分點�？傮w看，他們的社會保險接續(xù)情況較差，對于所在單位為其繳納社會保險的知情度不高。

職業(yè)安全隱患較多。調查顯示，36.5%的新生代農民工面臨高溫、低溫作業(yè)問題，41.3%的人工作環(huán)境中存在噪音污染，36%的人工作環(huán)境存在容易傷及肢體的機械故障隱患，存在粉塵污染問題的為34.7%，其保護條件堪憂，職業(yè)病檢查、安全培訓落實較差。

企業(yè)人文關懷不到位。新生代農民工更渴望和企業(yè)能夠密切相融。96.1%的人表示他們關心企業(yè)發(fā)展，但認為企業(yè)“不怎么關心”或“完全不關心”他們的達16.9%.認為管理者和普通員工之間關系不融洽的最主要原因是“管理者不關心職工疾苦”，他們更渴望得到來自企業(yè)管理者的關懷和關注。

此外，職業(yè)培訓不理想、加入工會比例較低等因素，也成為阻礙新生代農民工發(fā)展的不利因素。

多措并舉緩解“民工慌”

“民工荒”里反思“民工慌”，只有民工不“慌”了，企業(yè)才能不“心慌”，“民工荒”現(xiàn)象才能緩解。

“薪酬問題，是農民工關注的主要問題�！眳⑴c本次調研的中國工運研究所所長呂國泉建議，首先要建立健全工資支付、增長、共決和保障機制，加強對農民工工資的勞動監(jiān)察力度。

全總調研建議，以新生代農民工就業(yè)集中的非公企業(yè)和中小企業(yè)為重點，建立健全工資集體協(xié)商制度，形成“區(qū)域談底線、行業(yè)談標準、企業(yè)談增長”的薪酬工作格局。在行業(yè)集中度較高、小企業(yè)密集的地區(qū)，積極開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，努力提高協(xié)商覆蓋范圍，使之成為企業(yè)工資決定的主要形式。

全總還建議，“推動社會保險政策法規(guī)的落實，擴大農民工參保面。重點加強在非公有制企業(yè)工作的農民工的參保工作，提高社保統(tǒng)籌層次，實現(xiàn)社保關系順利轉移和接續(xù)。多渠道改善他們的居住條件，保障符合條件的農民工在城鎮(zhèn)落戶后享有與當地城鎮(zhèn)居民同等的住房權益。”

此外，本次調研還提出，鼓勵各地探索戶籍制度改革，結合“十二五”規(guī)劃，力爭全國每年至少解決400萬新生代農民工進城落戶問題；實施有針對性的職業(yè)技能培訓，加強對他們的人文關懷和心理疏導，增強他們的就業(yè)競爭能力和社會適應能力；組織新生代農民工加入工會，暢通農民工利益訴求渠道，加大維權力度，增強工會組織對他們的吸引力和凝聚力。